2017年政府采购空调七大事件盘点

发布日期：2018-01-17信息来源：政府采购网浏览次数：5004

      中央国家机关空调协议供货实行电子开标
      2017年5月，中央国家机关2017-2018年空调协议供货采购项目公开招标，该项目不再举行现场唱标，而是实行电子开标，投标人在递交完投标文件后即可离开，由中央国家机关政府采购中心组织。
与上期相比，本期协议供货大幅“缩水”，参考预算由近2亿元降至6000余万元，分包数由5个减至3个。从公布的中标供应商名单来看，共有16家企业入围，与上期基本持平。
      创新成为贯穿今年中央国家机关空调协议供货的主线。首先，评标办法由最低价评标法变更为综合评分法；其次，配件清单的主要辅材种类显著增加。此外，因为协议供货与批量采购实行挂钩，所以本期协议供货里不再出现普通民用定速空调、变频空调和多联式空调的面孔。
      入围不代表进入保险箱，如果投标人中标后出现无法供货的情况，中央国家机关政府采购将按有关规定进行处理，直至暂停或取消中标人的供货资格。
      空调采购电子化抑制价格虚高
      网上采购不仅在一定程度上抑制了价格虚高的问题，还提高了采购效率，省去了繁琐的报批手续，也堵住了“豪华采购”漏洞，2017年全国各地空调电子化采购渐成规模。
      2017年12月1日，广东省财政厅印发的《广东省省级2018年集中采购机构采购项目实施方案》规定，采购人应积极采用网上竞价、电商直购和定点采购等电子化采购模式，提升采购效率。其中，空调机等采购项目因时间紧急或零星特殊采购不能实行批量集中采购的，可以网上竞价或电商直购。选择上述两种模式的，同一品目合并年度累计采购预算金额不得超过60万元。
      2017年以来，依托安徽省政府采购网上商城平台，安徽省六安市政府采购逐步开启“网购”模式。六安市直预算单位政府集中采购目录内单项采购或批量采购金额在100万元以下的空调可以足不出户，实现网上操作。进入备选库电商都是省财政通过公开招标确定，且具有良好的企业形象和口碑，可以较大限度地满足采购单位工作需求，实现政府采购物有所值的目标。
      河南省焦作市自2017年3月被列为河南省政府采购网上商城试点市以来，于4月先行在市直5家单位进行了模拟运行。焦作市制定印发了《开展政府采购网上商城试点工作方案的通知》，将空调等品目且采购标准在30万元及以下（市直标准）的纳入网上商城采购范围，并于6月底在市直预算单位及沁阳市、孟州市、马村区进行了试点。
      空调企业渐成“煤改电”主力军
      2017年，除了北京，河北、山东等地“煤改电”项目也相继启动，而其中，传统空调企业渐成主力军。
      2017年1月初，北京顺义区2016年农村住户煤改电空气源热泵入围项目开标，该项目中标金额约2.4亿元，18家空调企业成为入围供应商。
此外，山东等地区在选择“电代煤”采暖设备时不约而同选择了变频空调，比如曹县冬季清洁采暖“电代煤、气代煤”工程设备采购项目第一、二、三标段均要求为变频空调。
“煤改电”、“电代煤”项目均为民生工程，不得有半点闪失，而传统空调企业凭借积累多年的技术能力、履约服务能力及品牌影响力，广受采购人及用户青睐。
      公租房空调租赁项目招标
      2017年11月20日，厦门安居物业管理有限公司公租房电器租赁项目圆满落幕，该项目为全国首个公租房电器租赁招投标项目。
      该项目规定，租赁期内采购人及租户只拥有货物的使用权，不具有货物的所有权与处分权。租赁期满后，所有电器均由中标人自行收回。在租赁期内，中标人负责所有其出租的壁挂式空调的维护、维修、更换等工作，保证租户能正常使用。中标人未及时履行其合同责任义务的，采购人将拒付租金，并追究违约责任。租赁期满后，中标人也不得因上述原因向采购人索赔。
      租赁期满后，中标人应在15日内将全部电器收回，逾期未搬走的电器，采购人将不对其负任何保管责任，同时视为中标人放弃对该电器的所有权，采购人有权自行处理该电器。
      中央国家机关空调批采模式现三大创新
      2017年10月27日，中央政府采购网发布中央国家机关四季度空调批量集中采购项目中标公告，也就意味着，2017年中央国家机关空调批量集中采购完美收官，创新举措再次引发关注。
      为了落实财政部办公厅发布的《关于进一步做好中央预算单位批量集中采购有关工作的通知》，更好地满足中央单位采购人需求，一系列新政开始实施。从4月第二期开始，中央国家机关政府采购中心空调批量采购与协议供货实行挂钩，每期各分包按照20%淘汰率确定入围最新一期协议供货的供应商，相应产品协议供货价格与批采中标、成交价格或报价实行联动，通过一次采购，解决两方适用的问题；京外预算单位不再参与批采，根据自己的实际使用需求来灵活地选择采购节奏；为了更好地满足采购人需求，从旺季开始，每月实行一次批采，也就是说，空调批采期数由原来的一年4次增至8次，多了4次。
相比去年，不管是预算额、成交额还是成交量，2017年都有所下滑，采购额降幅逾六成。但即使在2017年采购规模显著下滑的情况下，空调供应商参与热情丝毫未减。中央国家机关空调批量集中采购向来竞争激烈，每期均有六、七家主流厂商参与。
      节能清单空调队伍不断壮大
      空调品目作为政府强制采购的节能产品，每年发布的两期节能产品政府采购清单（以下简称“节能清单”）对空调企业来说尤为关键。
2017年1月23日，第二十一期节能清单出炉，空调品目入围企业275家，较上期入围空调企业增长15%，其中机房空调增幅达七成多。新增加的“其他制冷空调设备”类别中，冷却塔首次被列入政府优先采购范围。新增加的“其他制冷空调设备”类别中，冷却塔首次被列入政府优先采购范围。
      2017年7月28日，第二十二期节能清单出炉，入围品牌约270个，入围产品近20000款，其中冷水机组、水源热泵机组及机房空调等品目均新增多个品牌，各品目入围企业有所增减。
      2017年12月11日，第二十三期节能清单公示稿发布，公示时间为2017年12月12日至2018年1月2日。据统计，空调类入围品牌约406个，较上期翻了一番多，入围产品数量逾20000款。
通过每期节能清单的入围名单，既可以看出中央空调、民用空调等企业对政府采购市场的关注度，也能看到每个企业各个阶段的市场布局，但不管怎么说，企业只有深耕政采市场，才能获得长效收益。
      大宗空调采购额首破亿
      一年一度的厦门大宗空调采购项目备受关注。厦门2017年大宗空调采购规模首次破亿元，开创历史新高。该项目于2017年1月3日开标，中标总金额为11191.058 万元，较上年7586.17万元增幅近五成。该项目采购单位庞大，涵盖厦门市、南平市、莆田市机关事业单位社会团体、国资委下属国有企业及福建省内机关事业单位社会团体用户。最终，广东美的制冷设备有限公司成为中标供应商。
      据了解，2016年11月18日，2017年厦门大宗空调采购项目发布招标公告，之后又分别于11月24日、12月9日相继发布公告，其一为更正公告，对原招标文件相关内容进行大幅删减。比如删除4项符合性要求，包括“合同期内，若投标人出现投标型号及相关规格参数与所投标品牌的国内或国外官方网站体现该投标型号对应规格参数的网页信息不一致的，采购单位有权单方面解除合同，没收全部履约保证金并且有权与第二位中标候选供应商签订合同，同时拒绝中标供应商参与下一年度大宗空调项目的投标”等内容；其二为废标公告，因为该项目投标人不足三家，直接宣布采购失败，并再次启动招标。
该项目要求投标人供应的合同标的物生产日期必须为2016年8月以后生产的产品；所有报价型号空调类型需属于最新一期《节能产品政府采购清单》中。
      自2009年4月1日起，厦门市依托招标公司和电商企业建立了大宗货物采购平台。大宗采购并不一味强调低价采购，对中标产品质量也有较高要求。在每次招标前都会成立专业调研小组，对即将进行大宗采购的各种货物进行深入的市场调研和招标模拟，基于对客户需求的充分了解和对产品行情的深入分析，合理设置技术参数，旨在采购到高品质的产品。